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琅琊镇东、西坑两村下山脱贫情况汇报
各位领导、同志们：
首先，我代表琅琊镇党委、政府，欢迎市、区各位领导莅临我镇检查指导工作。
琅琊镇地处金华市区西南，地形复杂，有山区、有平原，辖区面积98平方公里，辖31个行政村，220个村民小组，总人口18222人，其中农业人口17488人。水资源充足，土地征用价格低，劳动力便宜，山林资源丰富，历史上是一个区域重镇。就是交通不太便利，但琅琊的生态环境、新鲜空气一定会使你们神清气爽、精神倍增。这次市、区各位领导来我镇检查知道下山脱贫工作，对我们来说既是一种动力更是一种压力，借此机会我将一年来我镇下山脱贫工作情况向大家做个汇报：
一、下山脱贫工作目前的进展情况
我镇31个行政村，其中6个山区村生活在金兰水库库区内，特别是东、西坑两村位于金兰水库以西的山区，村民分居在7个自然村，共有家庭197户、人口541人，耕地面积103亩，山林面积1.1万亩。两村村民要出门，采购生产生活必需品，都必须先乘船穿越金兰水库，翻山越岭，按当地的话讲是“飘洋过海”，交通极为不便。在山上，给村里的小孩上学、病人看病、小伙子娶亲等日常生活造成严重的不便和不利，严重制约了经济的发展。并且两村村民的年人均收入都还不足700元，生活仍然在贫困和温饱线上徘徊。上级领导曾多次到两
村实地考察，市、区有关领导及有关部委办局的领导都曾多次“飘洋过海”亲临东、西坑两村检查、帮助、指导
工作，并先后作出决定：东、西坑两村要脱贫必须下山，要下山务必尽早。镇党委、政府按照市、区的统一部署，从去年开始分步实施下山脱贫工作方案。
一是按照推进城镇化建设的要求，完成了高标准的移民新区规划设计工作；
二是完成了第一期为东、西坑两村下山脱贫征地168亩，处理各类苗木15000余株；
三是完成了主干线1000余米，排水通道786余米，道路支线3000余米的基础设施道路建设；
四是落实了东、西坑两村近130户建房地基并开始建房，目前已有17幢新房结顶，最快的农户已完成内装修并已入住。
五是完成了第二期土地征用107亩，处理坟墓183座，树木千余株。
六是做好了今年新安排的岭后村下山脱贫宣传发动、调查摸底准备工作。
二、加强领导，精心组织，切实做好下山脱贫工作
一是加强组织领导。为了切实加强对下山脱贫工作的领导，镇党委、政府建立了镇下山脱贫工作领导小组：由镇长任组长，周金明副书记任副组长，小组成员有两个管理处主任程继军、黄振寅、建管所长、土管所长等。下设办公室，由周金明副书记兼任办公室主任。镇党委、镇政府始终把下山脱贫工作列入中心议题，把它放在推进城乡一体化的一项重要工作来认真对待，作为重中之重的中心工作来抓。对下山脱贫工作实行目标管理，进行目标考核，精心组织实施，狠抓工作落实到位。
二是深入宣传发动。通过召开党委扩大会、村两委会、党员会、户主会、村民大会等，采取切实有效的各种形式和途径，向广大干部群众深入宣传下山脱贫工作的重要意义，认真地做好思想发动工作，积极引导贫困山区群众本着“自觉自愿、自力更生”的原则走下山脱贫道路，同时做好“政策引导，政府扶持”工作，积极争取移民新村所在地干部群众对下山脱贫工作的配合理解支持。
三是统筹安排力量。下山脱贫工作时间紧、任务重，工作面广量大，需要全镇干部的积极参与和支持。镇党委、政府视工作进展情况，抽调有关同志积极参与此项工作。两个管理处、各镇干部都能顾全大局，服从安排，认真做好此项工作。
四是积极争取支持。下山脱贫工作政策性强，涉及面广，为确保此项工作的顺利完成，我们积极主动地争取区委、区政府和市、区有关部门的重视和大力支持，工作中及时与区下山脱贫工作办公室联系，取得他们的指导。
五是引入市场机制。在工作中凡符合上级有关政策规定，可以进行市场化运作的建设项目，包括农户建房屋基的定点，都面向社会采用市场化操作方式进行，这样既能节约投资成本，又能保证建设项目的进度和质量，更能体现“公开、公正、公平”的原则。
六是注重调查研究。下山脱贫是一项政策性很强的新工作，镇党委、政府和镇机关干部注重深入到村到户调查研究，对发现的新情况、新问题。对事关全局、与群众利益密切相关的重要问题，镇党委、政府都及时进行研究，并提出解决办法和对策，确保了下山脱贫工作的顺利进行。
三、充分认识下山脱贫工作的意义：
一是解决了东、西坑两村村民的交通问题及生活中的实际困难。东、西坑两村下山脱贫后，新居迁至移民新区。移民新区位于琅琊集镇西北，座落于琅琊镇小学、初中、高中和镇中心卫生院的中心。这既解决村民就读、就医难问题，也解决了两村交通难问题，使两村村民出村需要“飘洋过海”、翻山越岭成为历史。
二是迈出了东、西坑两村农民非农化的第一步。移民新区在工业小区边，为东、西坑两村下山村民的劳动就业安置提供了便利，这一方面给下山村民解决吃饭问题和脱贫致富多提供了一条途径，另一方面也还可以使一部分下山村民从农业生产中解放出来，逐步走向农民非农化。
三是推进了我镇城乡一体化的建设进程。东、西坑两村下山脱贫到琅琊集镇，不但增加了集镇人口，而且还使我镇集镇建成区面积成倍扩大（将原白沙卢村也连入琅琊集镇区）。随着集镇规模地不断扩大，进一步集聚了集镇的人气，提升了集镇的集聚功能和辐射功能，推进了我镇的城乡一体化建设进程。
四是提高了金华市区居民饮用水源的质量。东、西坑两村整体搬迁下山后，将封山育林，保护金兰库区周边的水土资源，优化金兰库区的整体生态环境。另外，原东、西坑两村的生活污水、废水都直接排入金兰水库，对市区饮用水源造成一定的污染，而两村村民搬迁下山后，将彻底消除这一直接污染源，在很大程度上提高了金兰库区水资源的质量。因此东、西坑两村下山脱贫工程，不仅涉及到东、西坑两村的利益，也涉及到金华市区居民的利益，是一项事关大局的“多赢工程”、“民心工程”。
四、下山脱贫工作目前存在的主要问题：
表现在三方面：一是下山脱贫资金紧。造成部分想做应做的工程不能按时上马，如排水道、移民小区道路基础设施建设等；二是农户建房资金资金紧。东、西坑两村的原人均收入低，农户储蓄几乎是零。部分农户无钱买建材，致使建房工作时断时续，进度迟缓。三是建材、施工人员紧。建房所用红砖紧张，砖瓦厂供应困难，建材价格比去年上升快，施工人员缺少。
五、努力做好下山脱贫的下一步工作
1、 本月启动第三期3条道路施工（文卫路、中山路、中心路），水渠2条。（完工时间12月初）
2、 年底完成第三期新迁入四个移民村的定点放样工作。
3、 争取年底结顶农房超100幢。
4、 春节前大部分农户住入新房。
5、 确定指派精干力量人员积极配合支持沙畈乡做下山脱贫户建房工作。
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